宁波市现代设施农业提升行动实施方案（试行）

为贯彻落实《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发〔2023〕10号）精神，建设现代设施农业，拓展农业生产空间，增强重要农产品稳产保供能力，推动农业高质量发展，结合宁波实际，制定行动方案如下。

一、总体要求

全面贯彻落实党的二十大精神，锚定现代农业强市建设目标，坚持特色高效、优质健康、科技引领、绿色循环发展导向，大力实施现代设施农业提升行动，扩面提升传统农业设施，强化农业科学技术装备，逐步构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全的设施农业发展新格局，为高质量建设共同富裕先行市提供有力的现代农业支撑。

到2025年，全市设施规模明显扩大，设施蔬菜产量占比达到40%以上、畜牧养殖规模化率达到90%以上、设施水产品产量占比达到60%以上；物质装备有效改善，水稻耕种收综合机械化率达到92%以上；绿色发展稳步提升，设施农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，现代设施农业成为现代农业强市的重要组成部分。到2027年，现代设施农业全面升级，供给保障能力全面增强，技术装备走在全国全省前列，推动地产农产品生产更加优质高效，推动从业农民收入大幅增长，现代设施农业成为现代农业强市的重要标志。

二、支持范围和要求

现代设施农业提升行动支持范围包括种植设施、畜牧设施、渔业设施和提供支撑服务的公共设施，以及与农产品生产、加工、流通直接相关的其他设施设备等。其中

种植设施重点支持智能连栋大棚和玻璃温室等植物工厂的新建或改建提升（包括内部相关配套设施设备）。要求连栋大棚连片面积在5000平方米（含，以下同）以上、玻璃温室连片面积在1000平方米以上。

畜牧设施重点支持在农业农村部养殖场直联直报系统备案的规模畜禽养殖场的集约化工厂化改建提升或达到备案标准的新建规模畜禽养殖场。要求改建提升项目投资额在300万元以上，新建项目中生猪、牛等等大畜种养殖场投资额在2000万元以上、家禽、兔、羊等小畜种养殖场投资额在1000万元以上。

渔业设施重点支持稻渔综合种养、池塘标准化改造、工厂化水产养殖、近海养殖网箱提升改造和深远海养殖设施建设。渔业设施补助政策另行制定（下同）。

公共设施重点支持农产品田头冷藏保鲜设施、冷链物流节点设施和粮食烘干中心（点）的新建或改建提升。农产品田头冷藏保鲜设施要求单个项目库容在100立方米以上；粮食烘干设施和粮食烘干中心（点）建设按照机械强农有关政策执行。

农产品生产加工设施重点支持由农业经营主体投入，与提升其农产品生产、加工、流通能力直接相关的其他设施设备。要求项目投资额50万元以上，单项建设内容投入2万元以上。

除渔业设施外，以上支持政策实行先建后补（以发票为准，不包括项目审计、核查时间），具体起始时间在市级补助资金申请通知中明确。按照成熟一批、支持一批、储备一批的要求，对项目实施滚动支持。

本《方案》所称投资额是指按“五、补助内容”核定的各项投入（包括预付款、尾款等）加总之和，除此之外的投入不计入投资额。

三、支持对象

重点支持农创客、各类农业经营主体开展设施农业建设。种植设施、渔业设施、农产品田头冷藏保鲜设施支持对象为从事农业（渔业）生产的农创客、家庭农场、农民专业合作组织、农业企业、村集体经济组织和其他从事农业（渔业）生产经营的组织；畜牧设施支持对象为在农业农村部养殖场直联直报系统备案的规模畜禽养殖场或达到备案标准的新建规模畜禽养殖场。农产品生产加工设施支持对象为县级及以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织，三星级及以上农家乐，市级及以上数字农业工厂（未来农场）等农业经营主体。

四、补助标准

（一）种植设施

连栋大棚建设标准参照浙江省地方标准《农用连栋钢架大棚设施技术规范DB33/T865—2022》）执行，玻璃温室建设标准参照浙江省地方标准《玻璃温室技术规范DB33/T 2514—2022》）执行。

农用连栋钢架大棚和玻璃温室。农用连栋钢架大棚和玻璃温室及相关设施投入，市财政按投资额的30%予以补助；土建投入，市财政按投资额的10%予以补助；土地购置、流转等费用，市财政不予补助。单个项目，市财政最高补助400万元。

（二）畜牧设施

规模畜禽养殖场集约化工厂化设施新建或改造提升。相关设施设备投入，市财政按投资额的30%予以补助；土建投入，市财政按投资额的10%予以补助；土地购置、流转等费用，市财政不予补助。单个项目，市财政最高补助400万元。

（三）渔业设施

重点补助稻渔综合种养、池塘标准化改造、工厂化水产养殖、近海养殖网箱提升改造和深远海养殖设施，补助标准另行制定。

（四）公共设施

农产品田头冷藏保鲜设施。设施设备和土建投入，市财政按投资额的30%予以补助；土地购置、流转等费用，市财政不予补助。单个项目，市财政最高补助400万元。

2023年（含）以来获评国家级的农产品冷链集配中心、农产品骨干物流基地的，市财政给予每个20万元奖励；获评省级的农产品冷链集配中心、农产品骨干物流基地的，市财政给予每个10万元奖励。

粮食烘干设施和粮食烘干中心（点）建设补助按照市机械强农专项资金相关标准执行。

（五）农产品生产加工设施

农产品生产加工设施。农业经营主体投入的与农产品生产、加工、流通直接相关的其他设施设备，市财政按投资额的30%予以补助；土建投入，市财政按投资额的10%予以补助；土地购置、流转等费用，市财政不予补助。单个项目，市财政最高补助400万元。

总投资超过5000万元的重大项目相关补助，参照《浙江省农业农村重大项目投资激励实施办法》（浙财农〔2022〕60号）执行。

五、补助内容

市级设施农业补助资金重点支持在宁波市区域范围内实施的直接用于农产品生产、加工、流通的各类农业设施投入。具体补助内容如下：

1.智能连栋大棚和玻璃温室的钢架、薄膜和玻璃；

2.水肥协同智慧灌溉系统设施；

3.电动窗、电动卷帘、补光灯，二氧化碳浓度、肥料和农药浓度等环境控制设施；

4.室外气象站、室内传感器、视频监控器等数据采集设施；

5.秸秆等植物废弃物资源化利用设施；

6.内遮阳、外遮阳、风机-湿帘降温系统和增温系统设施；

7.畜禽自动饲喂饮水、机械清粪、臭气处理、废水处理、病死畜禽无害化等设施设备；

8.疫病检测实验室、兽医室、药房、消毒防疫、检测等及相关辅助设施设备；

9.养殖笼、孵化机、环境监测、照明、降温增温施、清洗消毒等畜禽养殖其他设施设备；奶厅、挤奶、储运等设施设备，智能项圈、记步定位、自动计量等物联设备；

10.畜禽粪污处理设施及废弃物资源化利用设施设备；

11.数字化管理智能改造相关设施设备；

12.畜禽屠宰相关设施设备；

13.恒温库（高温库）、冷藏库（中温库）、低温库（冷冻库）、气调库（具备气体调节功能的冷库）、预冷库（具备快速预冷功能的冷库）、通风库等，重点建设内容包括制冷机、保温层、保温门、电源、基础结构、通风预冷、差压预冷或真空预冷等专用预冷设施等；

14.符合《道路运输、食品与生物制品冷藏车安全要求及试验方法》(标准号：GB 29753-2013)的A到H级冷藏车；

15.农产品生产、初加工、精深加工、副产物利用等设备设施、流水线；

16.农产品分级、清洗、筛选、包装设施；

17.农产品及原材料检验检测设备；

18.生产车间内部用于农产品生产搬运的叉车、铲车、输送机、码垛机、装卸机、传送带、输送装置、托盘搬运、升降、货梯等搬运移动设备；

19.生产区域内的燃气、锅炉、天然气管道、生产加工用水的供水管道等；

20.中央厨房、预制菜肴等设备；

21.直接用于农产品生产加工的发电机、变压器、配电柜、备用电源等；

22.农产品生产加工精密智控、工业机器人等自动化、智能化设施；

23.农产品生产加工流通信息采集、监测、采样设施；

24.设计研发、仿真分析、业务管理、数据管理、人工智能等软件（不包括行政、办公软件），用于平台研发的工具软件和中间件产品，平台验证和运营所需的软件等；

25.通风、排湿、烘干烘烤、立体货架、称重、计量等辅助设施；

26.贴标、喷码、灌装等设备；

27.非一次性的农产品及原材料贮存设备；

28.消杀、喷淋、探测等农产品防疫消毒检测等设备；

29.仓库、培养室等室内空间用于原材料、农产品、耗材的空调、风机、冷水机、冷却机、恒温机等各类降温设备；

30.生态节能环保设施；

31.其他不在农机补贴目录内的相关农机具；

32.其他符合条件的农产品生产、加工、流通等设施设备；

33.与上述设施设备投入直接相关的必需的土建投入。

可以享受国家农机购置与应用补贴的农机具，应优先办理购机与应用补贴；已经享受其他项目补助的项目不列入补助内容；二手购置的设施设备原则上不列入补助内容。市级资金补助内容原则上不包括以下内容：

1.易耗品；

2.生产原材料；

3.车间厂房、办公楼、装修、房屋配套附属设施；

4.办公电脑、打印机、复印机、扫描仪、传真机、其他相关办公设备及办公耗材；

5.乘用车、普通货车、拖车、推车、翻斗车、吊车、挖机及其他特种车辆；

6.工作生活用空调、乘用电梯；

7.车间及厂区道路；

8.绿化；

9.宿舍、仓库、生产管理用房等配套用房；

10.工作生活照明、生活用电力基础设施；

11.通讯设备、通信基础设施；

12.休闲旅游基础设施及与农业产业关联不大的配套设施（凉亭、座椅、棚架、停车场、客床等）；

13.单独的安装或人工费用；

14.其他与农业无关或非农产品生产加工流通的设施。

六、资金来源

市级设立现代设施农业发展专项资金，整合现代农业产业提升中农业经营主体技改、绿色畜牧改造提升等相关资金，支持种植设施、畜牧设施、农产品田头冷藏保鲜设施以及农产品生产、加工、流通直接相关的其他设施等项目新建或改建提升。渔业设施支持资金在中央成品油对渔业发展补助资金中安排，按相关管理办法执行。粮食烘干设施和粮食烘干中心（点）建设支持资金在在机械强农资金中安排，按相关规定执行。鼓励区（县、市）进行资金配套，对落实配套资金的项目优先补助。

七、工作流程

（一）申报组织

市农业农村局根据本方案要求印发年度申报工作通知，按照不同设施类型，分别制订宁波市现代设施农业市级补助资金申请表，明确申报相关要求，组织开展申报工作。各区（县、市）农业农村局（渔业局）根据市级通知做好申报组织工作。

（二）主体申请

符合条件的主体填报宁波市现代设施农业市级补助资金申请表，在规定时间内向区（县、市）农业农村局（渔业局）正式提交项目情况小结，项目相关照片，合同、发票等相关能够证明实际投资和支出的佐证材料，营业执照、申报资格证明以及其他需提供的资料等。实施主体要对台账资料的内容进行汇总，并按照实施内容分门别类按要求的次序装订成册，以便查验，各地可以根据实际自行调整材料要求。实施主体对提供材料的真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。

（三）县级审查

区（县、市）对收到的补助申请材料进行审查，重点是对主体资格、申报内容是否符合政策范围和项目投资额等进行核验，可以统一组织第三方审计核验或要求主体进行第三方审计。县级审查可以以补助申请表为准，或各地另行制订项目补助核验表或细则。申报内容明显达不到规定要求或整改后仍达不到要求，被查实存在重复补助、严重弄虚作假等情况的，不予以补助。通过审查的项目，由区（县、市）农业农村局（渔业局）商财政局后，确定拟申报市级补助对象，在每季度最后一个月中旬前向市农业农村局、市财政局上报补助资金申请报告，并附补助清单和主体的补助资金申请表。

（四）市级审查

市农业农村局会同市财政局对补助资金申请表及补助清单进行形式审查，根据财政资金预算、项目投资、实施主体情况、经济社会效益等情况确定确定补助对象及补助金额，并在市农业农村局网站上公示5天。公示无异议后，确定资金分配方案。

（五）资金拨付

根据各地资金申请报告和年度预算情况，市农业农村局和市财政局分批下达市级补助资金到区（县、市），区（县、市）在收到市级资金后拨付补助到主体，不得截留和挪用。

（六）监督检查

县级农业农村局会同县财政部门应当建立健全工作机制，加强对主体项目建设、资金使用管理情况的监督检查。宁波市级采取随机抽查、日常检查等方式，做好对资金和补助的检查抽查。

八、市级部门职责

市农业农村局牵头实施现代设施农业提升行动，会同市财政局做好市级设施农业重点项目审核与补助相关工作。其中产业发展与市场信息处承担市级设施农业重点项目审核与补助统筹协调职责，并具体牵头田头冷藏保鲜设施类、农产品生产加工设施类补助的组织与审核；种植业和种业管理处牵头种植设施类补助的组织与审核；畜牧兽医处牵头畜牧设施类补助的组织与审核；渔业渔政渔港管理处牵头渔业设施类项目的组织与审核；农业机械化管理处牵头粮食烘干中心（点）类项目的组织与审核。

联系人：市农业农村局

童建松（田头冷藏保鲜设施、农产品生产加工设施），电话：89184257；

彭  可（种植设施），电话：89186200；

丁世恩（畜牧设施），电话：89186295；

马士雷（渔业设施），电话：89385720；

李  超（烘干中心），电话：89185160

市财政局

涂  景，电话：89388488。

附件1.区（县、市）设施农业重点项目建设情况汇总表

2. 宁波市现代设施农业市级补助资金申请表

现代设施农业实施方案征求意见采纳情况

北仑：

1.对于农产品生产加工设施支持对象，建议维持技改政策支持对象将农创客也列入政策支持对象。

采纳情况：不采纳，农创客为个人，应以主体名义申报。

2.种植设施的建设范围建议适用范围扩大至设施设备改造提升，不只是仅对大棚温室建设补助，建议拓展至大棚内设施设备提升，比如把水肥一体化、农业防污尾水治理、无土栽培、智慧农业应用等设施设备也列入补助范围，标准按投入额30%予以补助。

采纳情况：采纳。

3.补助内容负面清单第6点工作生活用空调、乘用电梯，建议改成生活用空调和工作生活乘用电梯，便于补助政策可操作性。

采纳情况：不采纳，乘用电梯主要用于工作生活用。

余姚：

1.“三、支持对象...畜牧设施支持对象为在农业农村部养殖场直联直报系统备案的规模畜禽养殖场或达到备案标准的新建规模畜禽养殖场。”纳入直联直报系统备案的养殖场余姚只有生猪场和牛场，该条规定范围将余姚的养禽场、畜禽无害化处理企业等主体排除在外，建议扩大支持范围。

采纳情况：不采纳，根据农机畜牧中心和畜牧处意见，重点支持纳入直联直报系统备案的养殖场。

2.附件2审核意见建议增加乡镇（街道）意见栏。

采纳情况：采纳。

慈溪：

1.支持对象的中的种植设施、渔业设施、农产品田头冷藏保鲜设施支持对象建议增加国有企业、镇人民政府、镇属国企。农产品生产加工设施的支持对象建议增加村集体经济组织。

采纳情况：不采纳，设施重点支持农业经营主体。

2.大棚的土建具体是指什么？比如玻璃温室除了上面钢结构基础，还要有落地固定的基础土建（桩、圈梁之类），这块基础土建一般不会从整个大棚造价中分开来，土建投入难以单独核实、如果土建投入是指大棚内的一些操作道、配套大棚周围路沟渠，那可以单独核算投资。

采纳情况：采纳，在后续操作细则中明确。

3.冷藏设施的土建投入是指什么?对冷库外配套的设施用房、分拣房、预冷房之类，是否补助？还是仅指冷库内的地坪土建?

采纳情况：采纳，在后续操作细则中明确。

4.建议增加由镇、街道人民政府初审环节。

采纳情况：采纳。

宁海：

1.畜牧设施：建议单个项目市财政最高补助上限增加至2000万元。

采纳情况：不采纳，所有设施类型统一按照400万元上限标准。

2.土建方面：如果走程序申报项目，开具发票税收比自建多9%，还要编制工程结算报告，如果补助标准定为10%，那补助基本归零了。建议：土建补助标准提高至30%。

采纳情况：不采纳，设施农业重点支持设施设备而非土建。

3.建议：畜牧养殖舍和渔业生产车间、仓库、厂区道路、生产管理用房纳入补助范围。

采纳情况：不采纳，设施农业重点支持设施设备而非土建。

象山：

1.土建比例太低，10%的补助比例税点加上去就基本上没了，建议同样按30%补助；对于新建的畜牧场，建议提高补助上限到1000万。

采纳情况：不采纳，设施农业重点支持设施设备而非土建。所有设施类型统一按照400万元上限标准。

鄞州：

1．种植设施范围及补助内容中建议增加智慧方舱，要求智慧方舱总面积在1000平方米以上。

采纳情况：不采纳，种植设施重点支持设施大棚。

2．渔业设施重点支持建议增加渔业种业建设。

采纳情况：不采纳，渔业种业可以申报种业项目。

3．农产品生产加工设施支持对象建议增加招商企业。

采纳情况：不采纳，招商企业实际操作中难以界定。

4．种植设施、畜牧设施、公共设施的市财政最高补助建议提高到500万元。

采纳情况：不采纳，所有设施类型统一按照400万元上限标准。

海曙：

1.建议提高农产品田头冷藏保鲜设施单个项目库容（100立方米以上）的要求，并明确项目最低投资金额。

采纳情况：不采纳，为加大田头冷藏保鲜设施建设，申报补助要求适当放宽。

2.多处土建投入的补助10%过低且操作有一定难度，建议取消或提高到30%。

采纳情况：不采纳，设施农业重点支持设施设备而非土建。

3.建议将直接用于农业生产、加工、流通的，有特殊用途的专用推车、吊车等列入补助内容。

采纳情况：不采纳，推车、吊车等其他可移动设备容易导致验收时有道德风险。

4.资金申请表中，建议增加镇乡街道意见栏。

采纳情况：采纳。

奉化：

1.补助标准中，土建投入市财政按投资额的10%予以补助的补助标准过低，建议统一设施农业建设补助标准，表述调整为：市财政按投资的30%予以补助，对于包含土建投入的，土建投入比例不得超过总投资的30%；同时建议市财政最高补助400万元比例提高上限至1000万元。

采纳情况：不采纳，设施农业重点支持设施设备而非土建。所有设施类型统一按照400万元上限标准。

2.建议增加乡镇级审核意见栏。

采纳情况：采纳。

江北：

1.农产品生产加工设施支持对象建议增加“农创客”。

采纳情况：不采纳，农创客为个人，应以主体名义申报。

2.建议鼓励区（县、市）提高配套比例。

采纳情况：不采纳，区（县、市）配套由各地自行确定。

农机畜牧中心：

1.“二、支持范围和要求”中“新建项目中奶牛、生猪等规模养殖场投资额在2000万元以上、家禽、兔等小种畜禽养殖场投资额在1000万元以上。”建议修改为“新建项目中生猪、牛等大畜种养殖场投资额在2000万元以上，家禽、兔、羊等小畜种养殖场投资额在1000万元以上。”

采纳情况：采纳。

2.畜牧的设施主要是土建，如果土建只补助10%太低，2024年就基本没有项目愿意申报或可实施，建议“土建投入土建和设施设备投入，市财政按投资额的30%予以补助”。单个项目市财政最高补助400万元调整为2000万元。

采纳情况：不采纳，设施农业重点支持设施设备而非土建。所有设施类型统一按照400万元上限标准。