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《2019年寧波市畜牧獸醫專項扶持資金等項目實施方案》政策解讀

根據《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關於進一步促進村級集體經濟發展壯大的指導意見》(甬黨辦〔2018〕55號)等文件精神,經市財政審核同意,制定了《2019年寧波市畜牧獸醫專項扶持資金項目實施方案》、《2019年寧波市漁業專項轉移支付項目實施方案》、《2019年寧波市農機專項資金使用方案》、《寧波市村級集體經濟發展扶持項目實施方案》、《寧波市農業經營主體扶持資金項目實施方案》和《寧波市農村經濟信息監測點補助資金項目實施方案》等6個實施方案,現就有關情況解讀如下:

一、2019年寧波市畜牧獸醫專項扶持資金項目實施方案

(一)背景依據

為貫徹落實《財政部 農業部關於印發<農業生產發展資金管理辦法>的通知(財農〔2017〕41號)》等文件要求,確保國家、省市各項畜牧獸醫扶持政策落實和項目實施,提高資金使用效益,我們起草了《寧波市農業農村局關於做好2019年寧波市畜牧獸醫專項扶持資金實施工作的通知》(以下簡稱《通知》)。                                                              

(二)總體思路

堅持把深入貫徹鄉村振興戰略,推進畜牧業供給側結構性改革,加快構建高水平的產業鏈、創新鏈、服務鏈、循環鏈、監管鏈,作為我市畜牧業資金扶持和補助的主要方向,持續打造生產布局優化、養殖技術領先、經濟效益穩定、資源利用高效、生態環境良好、產品質量安全的畜牧業轉型升級新路子。畜牧獸醫專項扶持資金採取“大專項+任務清單”的模式(附件1),按照各地標准豬年飼養量、畜禽屠宰量等生產性指標以及各地特有任務目標綜合測算。各地可在完成任務清單且不降低國家、省市規定補貼標准前提下,在畜牧獸醫工作任務范圍內統籌使用相關資金。

(三)主要內容

1.支持綠色畜牧業發展。一是根據《浙江省農業農村廳關於印發<浙江省畜牧業綠色發展示范縣創建活動實施方案>的通知》(浙農專發〔2017〕24號),按照建設“一批美麗生態牧場、一批農牧結合示范園區、一批農牧結合服務組織、一條新型產業體系和一套有效運行機制”的要求,繼續推進畜牧業綠色發展示范縣創建。二是按照《浙江省畜牧獸醫局關於做好2017年度省級美麗牧場驗收工作的通知》(浙牧畜發〔2017〕48號)繼續創建一批美麗生態牧場。三是加快推進“高標准、現代化”綠色畜牧園區和農牧結合生態牧場建設,爭取項目早規劃、早落地、早開工。四是按照《浙江省農業農村廳關於開展生豬產業全鏈條嚴管“百場示范 千場提升”行動的通知》(浙農專發〔2019〕54號)要求,完成畜禽養殖污染線上防控平台建設任務,不斷完善畜禽養殖污染線上線下長效監管機制。五是按照《浙江省農業廳關於做好農牧對接的綠色循環體建設工作的通知》(浙農專發〔2018〕58號)要求和標准,繼續推進綠色循環體建設。六是繼續按照《農業部辦公廳、財政部辦公廳關於印發〈2012年畜牧良種補貼項目實施指導意見〉的通知》(農辦財〔2012〕64號)和《關於印發浙江省後備母牛補貼資金管理辦法的通知》(浙財農〔2011〕391號)有關要求,做好生豬良種和後備母牛補貼工作。同時,繼續做好北沙牛等優質地方特色畜禽品種的保種工作。七是進一步強化畜牧業統計監測,指導畜禽生產價格信息定點科學、規范填報統計信息。八是按照國家和省裡要求,做好國家標准化示范場、省級數字化牧場、抗菌素減量化行動等示范主體的創建工作。

2.支持動物疫病防控。一是加強重大動物疫病防控。各地要按要求開展強制免疫和疫病監測工作,保質保量完成各項任務指標。設立動物疫情監測點,評估禽流感、口蹄疫等各類重點疫病風險等級。嚴密跟蹤非洲豬瘟等病原流行動態,建立洗消中心,有效切斷疫病傳播途徑,鼓勵各地以購買服務等創新方式方法,不斷提高防控及監測體系效能,全力做到早發現、早處置。二是加強動物防疫能力建設。繼續按照《農業部辦公廳 財政部辦公廳關於加強基層動物防疫工作補助經費管理的通知》(農辦財〔2012〕51號)等文件要求,強化基層動物防疫體系,做好基層動物防疫員檢疫員補助,完成基層動物衛生監督所站示范窗口創建。三是強化病死畜禽無害化處理和強制扑殺。按照《農業部辦公廳 財政部辦公廳關於印發<動物疫病防控財政支持政策實施指導意見>的通知》(農辦財〔2017〕35號)等文件要求,做好重大動物疫病防控預防性強制扑殺、生豬規模養殖環節病害動物無害化處理及相關補助工作,堅決防范區域性重大動物疫病發生。

3.支持畜禽屠宰行業規范發展。一是加強屠宰環節非洲豬瘟檢測工作,對屠宰企業建立非洲豬瘟檢測實驗室、購置檢測儀器設備等進行補助。二是推進畜禽定點屠宰場改造提升,通過以獎代補、先建後補等方式,加快提升全市屠宰行業現代化水平。三是深化家禽淨膛“殺白”上市,支持企業規范生產、誠信經營,繼續做好家禽腳環和無害化處理補貼,鼓勵有條件的區縣(市)對家禽淨膛實施補助。四是規范屠宰環節病害畜禽無害化處理和生豬屠宰廢棄物資源化利用工作。五是強化屠宰環節“瘦肉精”檢測,嚴格按照抽檢比例要求,做好生豬、菜牛屠宰環節“瘦肉精”檢測工作。

(四)補貼工作要求

一是要求各地細化補助方案。各地要按照本通知要求,結合本地實際,盡快制定本級實施方案,明確實施條件、補助對象、補助標准、實施要求和監管措施,特別要因地制宜確定補助方式,鼓勵各地採取政府購買服務、以獎代補等方式,優化財政資金使用機制。

二是要求各地強化政策公開。各地要及時將相關實施方案向社會發布,按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作,強化社會監督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策,使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部准確理解掌握政策內容,積極營造有利於政策落實的良好氛圍。

三是要求加強績效評估。各地務必認真對照本區域任務目標,加強日常監督管理,全面評估、考核政策落實情況,並適時組織開展績效評價和第三方評估。

本通知適用於2019年度寧波市畜牧獸醫專項扶持資金的實施及補貼工作。

二、2019年寧波市漁業專項轉移支付項目實施方案

(一)背景依據

為確保2019年漁業專項轉移支付項目順利實施,提高資金使用效益,促進我市漁業經濟健康可持續發展,我們起草了《2019年寧波市漁業專項轉移支付項目實施方案》(以下簡稱《方案》)。

(二)總體思路

圍繞鄉村振興戰略實施,將修復振興浙江漁場、加強漁業綜合管理、強化漁業安全監管、提升漁業公共服務能力作為我市漁業專項轉移支付資金扶持和補助的主要方向,進一步優化漁業生產結構,改善漁業水域生態環境,保障漁業生產安全,推動漁業經濟健康可持續發展。漁業專項轉移支付項目資金採取“大專項+任務清單”的模式,根據漁業資源和生態環境保護、漁業安全生產監管、漁港公共基礎設施建設等工作任務予以資金扶持和補助。有關區(縣)可在完成任務清單前提下,在漁業漁政漁港工作任務范圍內統籌使用相關資金。

(三)主要內容

1.支持漁業資源和生態環境保護。一是按照原浙江省海洋與漁業局《關於設立浙江近海主要經濟魚類產卵場保護區的通告》要求,落實對韭山列島產卵場保護區、漁山產卵場保護區的管護措施,嚴格禁漁制度,加強保護區的執法巡查,嚴厲打擊各類違法違規作業行為﹔組織開展漁業資源修復和生態養護,強化保護區資源調查監測和效果評價工作。二是開展海洋捕撈抽樣調查試點,以海洋捕撈漁獲量、捕撈力量、作業結構、資源利用結構和漁場變遷等為分析點,分析海洋捕撈信息,掌握海洋漁業資源變化、海洋捕撈生產成本變化以及捕撈效益分配情況,為制定漁業行業發展和海洋漁業資源養護政策提供數據支撐。

2.支持漁業安全生產監管。一是按照《寧波市海洋漁業船舶海上事故應急預案》要求,組織承辦2019年度全市漁業水上突發事件應急演練,提升市、縣、鄉鎮三級組織指揮和應急聯動能力,不斷完善海洋漁業船舶海上事故應急預案,規范處置程序。二是根據《農業部關於進一步加強國內漁船管控實施海洋漁業資源總量管理的通知》(農漁發〔2017〕2號)、《關於進一步加強漁業安全生產工作的通知》(浙政辦發〔2009〕69號) 、《寧波市生產安全事故舉一反三工作制度(試行)》精神,繼續推進漁船公司化經營、法人化管理,完善考核評估和獎懲機制,解決漁船安全管理“低、小、散、弱”等突出問題,增強漁船安全生產主體責任,提升漁船漁民安全管理水平,使基層漁船管理組織成為漁船管理的“橋頭堡”,打通漁船管理的“最後一海裡”。三是按照全市年度海上安全巡航計劃,安排漁政船開展任務海區及主要商船習慣航道海域安全巡航,對在航道以及船舶習慣重點航路上開展捕撈作業的漁船進行勸離等,依法查處違法違章航行、停泊、作業等行為。四是按照省委、省政府確定的目標,繼續深入開展“一打三整治”專項執法,組織由護漁船組成的外海護魚隊伍開展護漁巡航和漁業資源保護宣傳,緩解海上執法人員的不足。

3.支持漁港等公共基礎設施建設。開展漁港升級改造和整治維護,對防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港池航道錨地疏浚、港區道路和通訊導航、系泊、監控、供電、照明、給排水、消防、公共衛生、污水污油和垃圾處理等配套設施進行升級改造。

(四)工作要求

有關區(縣)農業農村局、象山縣水利和漁業局要強化對漁業專項轉移支付項目實施的組織領導,會同當地財政局按照《寧波市市級財政資金管理暫行辦法》的規定和市農業農村局下達的任務,明確責任單位,制定具體實施方案並認真組織實施。要切實加強對項目建設質量、進度、資金的監督與管理,全力推進項目建設,確保目標任務如期完成。

本《方案》適用於2019年度寧波市漁業專項轉移支付項目的實施工作。

三、2019年寧波市農機專項資金使用方案

(一)背景依據

為加快推進我市農業機械化和農機裝備產業轉型升級,推進農業機械化向全程全面高質高效發展,進一步提升主要農作物生產全程機械化、農機科技推廣工作和農機社會化服務能力,有效發揮市級財政專項資金引領和放大作用,明晰市級部門工作職責,提高使用效率,防范財政風險,根據《國務院關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型的指導意見》(國發〔2018〕42號)、《農業農村部關於加快推進農業機械化轉型升級的通知》(農機發〔2019〕4號)、《農業部關於開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》(農機發〔2015〕1號)、農業部辦公廳、財政部辦公廳《關於做好2018-2020年農機新產品購置補貼試點工作的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關於加快推進農業領域“機器換人”的意見》(浙政辦發〔2016〕19號)及有關農業專項資金管理體系建設要求,制定本方案。

(二)主要內容

2019年我市農機專項資金使用實施方案在2018年方案的基礎上進行了微調。實施方案包括政策性補貼類項目和創建補助類項目兩大類。

1.政策性補貼類項目

政策性補貼類項目包括農機購置補貼累加補貼項目、新型農機試驗示范和推廣和拖拉機報廢補償項目。

一是農機購置補貼累加:即在享受中央補貼資金的同時再享受寧波市級補貼,補貼機具為水稻插秧機、水稻直播機、秧盤播種成套設備、打(壓)捆機、履帶自走式旋耕機、谷物烘干機、噴杆式噴霧機、水稻側深施肥裝置等﹔補貼額按中央資金補貼額的三分之一測算。

二是新型農機試驗示范與推廣項目今年方案和去年方案除補貼品目、產品准入條件外,基本無差別。補貼品目的確定是在去年底至今年初到各區縣(市)調研的基礎上,根據各區縣(市)意見和上報方案,廣泛征求意見並進行綜合匯總後,按照需求量多少、區縣(市)廣泛需求度按序確定。2019年新型農機試驗示范與推廣項目補貼品種為毛豆收獲機、枝條粉碎機、多用途履帶式耕作機、農產品烘干設備、牧場空氣綜合治理設備、收割打捆一體機、烘干機糧食輸送裝置、自動化裝配糧倉、果園作業平台和自走式多功能施肥機共計10個品目。跟2018年相比,增加了果園作業平台和自走式多功能施肥機,並將農產品烘干設備中的分檔草莓真空烘干設備調整為櫻花烘干設備,所有品目的補貼額均按不超過上年平均售價30%測算。在產品准入的條件上,參照去年新出台的中央購置補貼新產品試點政策,結合近年來浙江省新產品試點、我市新型農機政策及新產品企業實際情況,對產品准入條件進行了完善﹔要求新產品農業機械屬性明確,技術創新特征明顯,能夠彌補我市農業機械化發展短板,提升農業機械化水平,切實排除假冒偽劣產品。中央新產品、浙江省新產品政策要求和我市歷年要求基本類似,我市在產品准入的政策上走在了試點前列。

三是拖拉機報廢補償項目今年政策與去年大致相同,報廢補貼項目具體補償標准為:14.7kw以下拖拉機1500元/台,14.7kw以上(含14.7kw)拖拉機3500元/台。

2.創建補助類項目

創建補助類包括農機服務體系建設、農業領域“機械換人”示范創建、農機化科技創新示范及其他特色農作物生產全程機械化示范和水稻機插“1+N”疊盤育供秧示范項目。

一是農機服務體系創建項目。按照2018年度市財政局關於小散資金整合的要求,結合我市農機社會化服務體系扶持建設必需的實際情況要求,取消了“系統示范”(每個3萬元)創建和“維修示范”創建(每個2萬元)兩個項目。2019年仍在實施的農機服務體系建設項目及獎勵標准為:(1)“農機專業合作社聯合社”項目:對達到創建標准的,獎勵5萬元。⑵“提質工程”項目:對達到“市級示范”標准的農機專業合作社,給予5萬元獎勵。⑶“區域性農機化服務中心”項目:達到規定建設標准的獎勵10萬元。⑷“功能培育”項目:對農機專業合作社等社會化服務組織達到功能培育規定標准的,分別給予5萬、10萬、20萬獎勵。(5)“農機作業服務公司”項目:達到規定要求的獎勵10萬元。具體創建驗收標准進行了微調完善。

二是農業領域“機械換人”示范創建

是為配合全省開展的農業“機器換人”示范工程和農業農村部在全國開展的主要農作物生產全程機械化推進行動新設的專項資金。“機器換人”示范創建及全國主要農作物生產全程機械化示范縣創建採用以獎代補的方式,按照全國主要農作物生產全程機械化示范縣每個10萬元,浙江省農業領域“機器換人”示范縣(選3個產業綜合型創建)每個50萬元、浙江省農業主導產業“機器換人”(選1個主導產業創建)每個30萬元、“機器換人”示范鄉鎮(園區)每個15萬元、示范基地每個4萬元的標准進行獎勵。資金根據各區縣(市)創建目標任務分年度預撥獎勵資金,按照“先創後驗、驗後再獎”的原則撥付獎勵資金,即隻有通過農業農村部及省農業農村廳示范創建評審認定通過後,方可撥付獎勵資金。我市計劃創建浙江省“機器換人”綜合示范區縣(市)3個以上、浙江省主導產業示范縣6個以上、全國主要農作物生產全程機械化示范區縣(市)8個以上,機器換人示范鄉鎮(園區)19個以上、示范基地53個以上。截止2018年底,我市創建浙江省“機器換人”綜合示范縣(市、區)3個,創建全國主要農作物生產全程機械化示范區縣(市)6個,機器換人示范鄉鎮(園區)19個、示范基地44個。

三是農機化科技創新示范及其他特色農作物生產全程機械化示范項目

農機化科技創新示范項目與2018年農機專項資金實施方案無變化。扶持標准按照總投資不超過40%補助(項目自籌經費的比例應佔項目全部經費的60%以上)。2019年,各區縣(市)農機管理部門根據本地實際情況,緊緊圍繞《國務院關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》精神,充分做好項目課題調研,選擇了在茶葉加工、果蔬加工包裝、艾草、山茶油、蘑菇等農作物上應用物聯網、智能控制技術,引導智能、高效的農機裝備加快發展。通過項目實施,實現智能化、綠色化、服務化轉型。通過農機科技項目實施,強化農機與農藝融合,加強農機技術儲備,大力推廣增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化新技術,著力解決我市糧油生產全程機械化、蔬菜瓜果等經濟作物播種、收獲,農產品加工等農機化發展的主要環節關鍵技術問題及農機化基礎設施設備,以項目促進農機科技興機。

其他主要農作物全程機械化示范項目實施周期依然為1-2年,實施方案與去年基本一致。2019年主要實施食用菌生產全程機械化示范項目,要求示范面積10000平方以上,制包上架、出菇培養、廢包處理機械化水平達到80%以上的補貼20萬元。該項目採用以獎代補方式,按照總投資的50%給予補助,補助最高額度不超過20萬元,項目資金主要用於所需的機械裝備的引進、試驗與示范推廣。

四是水稻機插“1+N”疊盤育供秧示范等項目

要求項目補貼對象有2000平方米以上的集中育秧場地,全年水稻疊盤育供秧能力達到6000畝以上,實際供秧面積不少於4000畝。項目實施周期為1年,採用以獎代補的方式,對考核合格的經營主體給予給個主體20萬元的補助。補助資金主要用於示范推廣水稻集中育秧所需的機械裝備或物質。

(三)實施時間

該方案自2019年1月1日起實施。

四、寧波市村級集體經濟發展扶持項目實施方案

(一)背景依據

2018年,中共寧波市委辦公廳、寧波市人民政府辦公廳出台《關於進一步促進村級集體經濟發展壯大的指導意見》(甬黨辦〔2018〕55號),進一步培育經濟薄弱村造血功能,發展壯大集體經濟,促進鄉村振興。為貫徹落實該《意見》精神,我們制定本實施方案。

(二)目標任務

加大經濟薄弱村扶持力度,通過盤活集體資產、創新發展方式、拓展增收渠道、完善經營機制,努力增強經濟薄弱村造血功能,培育村級集體經濟穩定收入來源,加快實現富民強村目標。到2020年,力爭全市所有行政村集體經濟經營性收入達到10萬元以上。

(三)主要內容

一是補助對象。重點扶持年經營性收入10萬元以下的行政村。今後2年列入撤並或整村拆遷改造計劃的村暫不列入。

二是申報條件。各地應根據村級集體經濟發展重點和發展規劃建立項目庫,未列入項目庫的一律不得申報。申報市財政補助資金的項目必須符合以下要求:(1)項目須經村集體民主決策討論通過,由鎮(鄉、街道)牽頭的聯建項目(“飛地”抱團發展項目)必須充分論證,應由鎮(鄉、街道)領導班子決議通過。(2)項目投資規模適度、產權清晰、預期年收益原則上不低於財政資金投入額的7%。(3)項目相關手續齊全、產權清晰。(4)項目建設村級集體經濟組織不得新舉債。

三是申報程序。(1)項目申請。擬申報項目經可行性論證後,由項目實施主體填寫村集體經濟扶持項目申請表。(2)項目初審。由鎮(鄉、街道)人民政府(辦事處)組織力量對擬申報項目進行初審,開展實地考察、評估。初審結果進行公示3 天,公示無異議後,確定為申報實施項目上報區縣(市)農業農村局。(3)項目審核。區縣(市)農業農村局組織相關部門對鎮(鄉、街道)初審後上報的項目進行審核。(4)項目備案。區縣(市)審核同意後,將寧波市村級集體經濟發展項目備案匯總表、項目申請表、集體經濟投資經營公司的組建方案、股份安排情況、資金安排及使用情況等一並報市農業農村局、市財政局備案。

四是補助資金使用范圍。補助資金主要用於支持區縣(市)發展村集體經濟造血功能項目,優先扶持有市場前景的產業項目和物業經濟項目,特別是由區縣(市)、鎮(鄉、街道)牽頭組織若干個行政村抱團異地聯建、聯購的產業和物業經濟項目。主要包括以下幾方面:(1)以區縣(市)、鎮(鄉、街道)為單位,多村聯合組建的集體經濟投資經營公司建設的發展項目。(2)村集體經濟組織就地或異地新建(購買)用於出租的物業項目,尤其是“飛地”抱團發展項目。(3)村集體經濟組織發展的特色產業項目。(4)村集體經濟組織開發建設的民宿項目。(5)村集體經濟組織參股的混合制項目(6)盤活農村土地等資源增收項目。財政補助資金不得用於下列支出:償還鄉鎮債務、修建辦公樓堂館舍、購置交通工具及通訊設備、發放個人津補貼、扶持村級集體經濟以外的項目配套,其它與扶持村級集體經濟不相關的支出。

五是補助標准。市財政補助比例原則上不超過項目投資總額的50%。單村實施的項目每村市財政補助一般不超過60萬元,多村異地集中聯合新建或購買的項目按村數補助,每村補助不超過80萬元。

六是項目實施及管理。項目建設實施主體應依照有關規定程序要求,規范扶持項目實施。其中新建項目要嚴格執行項目預決算、規范項目立項、招投標、施工、工程變更等環節的相關制度,完善相關手續,加強指導督促,確保項目實施落地。項目完工後,由區縣(市)政府組織有關部門對完工項目進行驗收評估。

七是資金管理。市財政補助資金採取因素法進行分配,以專項轉移支付方式按預算撥付程序一次性下撥。(1)實行專款專用。(2)項目資金公示制。村級組織或實施主體要對項目資金安排使用情況進行公開公示,接受村民和相關部門監督。(3)項目績效管理。區縣(市)、鎮(鄉、街道)對項目開展績效評價。(4)資產監管。以村為單位新建或購買的物業資產,權證直接做到村。抱團建設、聯合購買難以分割的,辦理共同共有權證,但必須附由會計師事務所等中介組織認定的股權證書。參股合作的項目,應明確各村所佔股權份額,對各級財政扶持資金、幫扶資金形成的資產份額,應明確歸村集體經濟組織所有。共同所有物業資產一般由鎮(鄉、街道)牽頭,制訂經營章程,明確相關村的責、權、利及操作規程,收益按股分配到村。區縣(市)級抱團項目,可由縣統一管理。財政資金扶持集體經濟發展項目形成的物業資產不得擔保。

(四)政策適用時間

本實施方案適用於2019年度村級集體經濟發展項目。

五、寧波市農業經營主體扶持資金項目實施方案

(一)背景依據

習近平總書記多次提出“要深刻認識我國農業發展的特點和階段,突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,賦予雙層經營體制新的內涵”指示。2019年農業農村部、財政部印發《關於做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2019〕 6號),明確要加強示范性家庭農場培育。經研究,我們根據《浙江省示范性家庭農場創建辦法》(浙農經發〔2013〕15號),制定本實施方案。

(二)政策目標

推動家庭農場培育工作,激發各地創建家庭農場的積極性,著力創建一批省級示范性家庭農場,提升家庭農場的生產、管理、經營水平,促進農業經營主體規范化管理,構建新型農業經營體系,提高農產品生產質量和生產水平。

(三)主要內容

一是補助對象。上一年度獲評浙江省示范性家庭農場的本市家庭農場。以浙江省農業農村廳公布的年度省級示范性家庭農場名單為准。

二是補助標准。對上一年度評上省級示范性家庭農場的,給予每家2萬元的一次性財政獎補,已經享受過市級示范性家庭農場補助的不予補助。

三是補助程序。各地積極組織市級示范性家庭農場申報創建省級示范性家庭農場。根據省農業農村廳公布的上年度省級示范家庭農場文件,確定獎補名單。撥補助資金轉移支付到各區縣(市),由各區縣(市)下撥到獲評省級示范的家庭農場。

(三)實施時間

本方案從2019年開始實施。

六、寧波市農村經濟信息監測點補助資金項目實施方案

(一)背景依據

為及時了解掌握我市農民收入、農民負擔、村級集體經濟發展動態,加強農村經濟發展的動態監測,根據《關於建立農村經營管理觀察體系的通知》(甬農發〔2010〕27號)文件,決定進一步建立完善農村經濟信息監測點,並給予資金補助。結合實際我們制定本方案。

(二)主要內容

一是農村經濟信息監測點設置。農村經濟信息監測點由36個鄉鎮(街道)、72個村、720戶農戶組成。各級要結合統計指標選擇有統計意義、有代表性的點作為監測點。(1)鄉鎮(街道)監測點:江北、鎮海、北侖各選2個鄉鎮(街道),海曙、鄞州各選3個鄉鎮(街道),奉化選擇4個鄉鎮(街道),其余區縣(市)各選5個鄉鎮(街道),共36個鄉鎮(街道)為監測鄉鎮(街道)。(2)監測行政村。每個監測鄉鎮(街道)各選2個行政村,共72個監測點。(3)監測戶。每個監測村選擇10戶農戶,其中純農戶(一產收入佔家庭純收入80%以上的農戶)3戶、兼業戶4戶、非農戶(一產收入佔家庭純收入20%以下的農戶)3戶,共720戶監測戶。

二是監測點統計工作。監測點監測報表分村、戶兩套報表。各地按賬號登陸浙江省農經統計年報平台(http://202.75.217.145/njtj/user/login_zjnb.jsp),在網上直接上報。監測村和監測戶報表按季度報送,在每年的4月1日、7月1日、10月1日和次年1月1日上報。監測點統計分析報告在統計數據上報後3日內通過農民信箱上報市農業農村局。

三是管理職責。縣級負責落實監測鄉鎮和農民專業合作社,開展培訓、指導,按時審核、匯總、上報數據,撰寫分析報告。監測鄉鎮負責落實監測村,指導村、戶做好數據記賬,按時匯總、審核、填報村戶報表數據,並上報縣級。監測村負責填報村監測表﹔負責選擇監測戶,指導、督促監測戶記好家庭收支流水賬本,填報戶監測表,匯總上報鄉鎮。監測戶負責做好家庭收支流水賬本記錄,認真填寫記賬本和戶監測表,及時上報村級。

四是經費補助標准。各級監測點補助經費標准如下:鄉鎮、村級組織、農戶每年分別補助800元、600元、300元。

(三)實施時間

本方案從2019年開始實施。

相關文件鏈接

寧波市農業農村局關於印發2019年寧波市畜牧獸醫專項扶持資金等項目實施方案的通知



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