當前位置:
首頁
>要聞>公告公示
中共寧波市委關於認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍的決定

(中國共產黨寧波市第十二屆委員會第十三次全體會議2016年12月30日通過)

  中國共產黨寧波市第十二屆委員會第十三次全體會議全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,根據浙江省委十三屆十次全會部署,落實全面從嚴治黨要求,圍繞加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督,緊密結合寧波實際,研究討論了從嚴鍛造“具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”(以下簡稱“四鐵”)的干部隊伍問題,作出如下決定。

  一、從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍的總體要求

  1.重大意義。習近平總書記多次強調黨員干部要“對黨忠誠、個人干淨、敢於擔當”,要求培養造就一支“四鐵”干部隊伍。黨的十八屆六中全會以嚴肅黨內政治生活和加強黨內監督為重點,專題研究了全面從嚴治黨問題,要求堅持正確選人用人導向,強化“四個意識”,使領導干部成為嚴守政治紀律和政治規矩的表率。省委出台了從嚴加強干部隊伍建設的《決定》,就打造勇立潮頭浙江鐵軍作出具體部署,為我市干部隊伍建設提出了新的更高要求。深入貫徹中央、省委精神,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,大力推動“五大發展理念”和“八八戰略”在寧波的生動實踐,奮力譜寫寧波發展新篇章,必須從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍。

  2.實踐經驗。歷屆市委高度重視干部隊伍建設,特別是黨的十八大以來,把全面從嚴治黨要求落實在干部隊伍建設中,切實加強好班子好班長好干部好梯隊建設,著力造就過得硬打勝仗的干部隊伍。堅持把加強思想政治建設放在首位,用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,深化黨內學習教育,堅定理想信念,做到絕對忠誠,落實中央和省委決策部署不折不扣。堅持“有擔當有作為有口碑”用人導向,落實新時期好干部標准,強化黨組織領導和把關作用,實施“班長工程”選育“獅子型”一把手,優化各層面干部配備,推動班子結構功能優化。堅持分層分類精准培養,實施“培鷹計劃”提升干部專業化能力,推出“優苗選育工程”培養儲備年輕干部,深化“三重三跨”鍛煉干部實戰本領,開展處長風採展示比拼業績,推動干部隊伍能力素質整體提升。堅持嚴愛相濟管理干部,出台加強預防腐敗決定,強化干部廉情定期分析。嚴格運用監督執紀“四種形態”,實施“五小”“八廉”監督制度,大力構建作風“大監督”工作機制,構建立體化廉潔教育體系。實施“崗位對責績效對賬”考核,開展重點工作專項考察,推行干部動態紀實管理和日常負面言行清單,加強干部日常監督管理。開展走訪連心、走親連心,注重多種途徑關心關愛干部。堅持大抓基層重視基層,加強鎮鄉(街道)干部隊伍建設,實施基層黨組織書記“領頭雁工程”,落實市管後備干部“墩苗計劃”,注重選拔有基層經歷的干部,形成干部在基層鍛煉、干部在基層成長的良好氛圍。堅持落實黨委(黨組)主體責任,強化“書記抓、抓書記”,持續深入研究新情況解決新問題,以抓干部隊伍建設的實際成效彰顯抓黨建這一最大政績。這些經驗必須繼續堅持。

  同時必須清醒看到,我市干部隊伍建設與黨中央全面從嚴治黨的要求還有差距,與寧波趕超跨越的發展使命還有不相適應的地方。主要表現在:思想政治方面,有的干部理想信念淡化,“四個意識”不強,遵守政治紀律規矩不到位,在大是大非面前態度不堅定、斗爭不堅決。擔當克難方面,有的干部對寧波發展信心不足,缺乏敢干大事、敢為人先、銳意進取、勇爭一流的勇氣,存在“改革恐懼症”“破難遲疑症”“發展疲勞症”﹔有的干部不擔當不作為,喜歡當“老好人”,怕得罪人,不敢嚴格管理下屬。能力素質方面,有的干部不注重全方位學習,站位不夠高,視野不夠寬,謀劃不夠深,專業化能力不夠強,干事創業底氣不足,面對新情況、新常態存在“本領恐慌”﹔有的干部工作標准不夠高,滿足於一般過得去,把“干過了”等同於“干好了”。作風形象方面,有的干部宗旨意識不強,缺乏為民情懷,實事虛做,習慣做表面文章﹔有的干部活力不足,暮氣沉沉,奮發向上精氣神不夠﹔有的干部執行作風建設規定和紀律要求不嚴格,個別干部違紀違法、腐化墮落。選人用人方面,還存在執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不夠嚴格、選拔路徑相對單一、人崗相適不夠、管理寬鬆軟現象,等等。必須高度重視這些問題,在今後干部隊伍建設實踐中著力加以解決。

  3.目標要求。省委十三屆十次全會科學判斷浙江所處的歷史方位,提出“全面建成小康社會標杆省份,向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧的鮮活浙江樣本”新目標。寧波作為全國全省大局中具有重要地位的沿海開放城市,必須准確把握浙江歷史方位中的寧波坐標,以勇爭一流的雄心壯志,擔當起寧波的責任使命,努力成為“標杆省份、浙江樣本”的先行者、主力軍。當前寧波正處在奮力拼搏、趕超跨越的關鍵時期,必須以超常的思路、超強的團隊、超凡的干勁,全面落實習近平總書記提出的“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求,高水平全面建成小康社會,加快建設國際港口名城,打造東方文明之都,早日躋身全國大城市第一方隊。政治路線確定之後,干部就是決定因素。新形勢下我市從嚴加強干部隊伍建設總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照省委十三屆十次全會部署,堅持全面從嚴治黨,堅持好干部標准,以領導干部為重點,從嚴教育培養、從嚴選拔任用、從嚴管理監督,按照“四鐵”要求,努力鍛造忠誠干事政治過硬、擔當干事本領過硬、奮發干事實績過硬、為民干事責任過硬、干淨干事廉潔過硬的寧波鐵軍。

  二、鍛造忠誠干事政治過硬的干部隊伍

  忠誠干事政治過硬,就是信念堅定,始終忠誠於黨,堅決維護黨的領導核心,嚴守政治紀律和政治規矩,不折不扣抓好中央和省市委決策部署落實,在干事創業中鑄就絕對忠誠的政治品質。

  1.堅決擁護核心、維護核心、緊跟核心。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對寧波發展的重要指示,引導各級干部切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,始終保持對黨絕對忠誠,堅定地向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,向省委決定要求看齊,在思想上擁護核心,在政治上維護核心,在行動上緊跟核心。堅決維護黨中央權威和黨中央集中統一領導,堅定不移地貫徹黨的基本路線,結合寧波實際創造性地開展工作,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。嚴格執行請示報告制度,領導干部在涉及重大問題、重要事項時,按照規定向組織請示報告。

  2.筑牢理想信念基石。抓好思想教育這個根本,補足“精神之鈣”,引導廣大干部特別是領導干部增強黨性修養,強化政治定力,增強戰略思維能力、宏觀把握能力和辯證統籌能力,堅定對遠大理想信念和奮斗目標的執著追求,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,帶頭踐行社會主義核心價值觀,以實際行動展現理想信念的強大力量。創新黨內學習機制,完善黨委(黨組)理論中心組學習制度,定期開展集體學習,堅持領導干部上講堂、講黨課制度,健全考學述學評學機制。發揮市縣兩級黨校主陣地作用,定期開展黨性黨風黨紀專題培訓。弘揚四明山革命精神,傳承紅色基因,建好紅色教育基地,辦好用好省委黨校四明山分校。健全重大問題分析研究和情況通報制度,加強理論闡釋,抵制錯誤思想侵蝕。

  3.嚴守政治紀律規矩。以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》,把是否遵守政治紀律和政治規矩,作為紀律檢查和巡視巡察的重要內容,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格落實意識形態工作責任制,大力推行負面言行提醒制度,要求黨員干部在大是大非面前敢於發聲、主動作為,打好意識形態主動仗。嚴格執行和落實民主集中制,增強全局觀念和責任意識,發揚民主、善於集中,嚴格按規矩辦事,注意聽取不同意見,決策形成後一抓到底。突出選拔任用干部的政治標准,嚴格黨的組織生活,健全落實“三會一課”,深化“固定組織生活日”制度,突出抓好領導干部參加雙重組織生活,用好批評與自我批評這個武器。全面實施“鋒領考評”,確保黨性體檢、民主評議落到實處。

  三、鍛造擔當干事本領過硬的干部隊伍

  擔當干事本領過硬,就是堅持干字當頭,始終把“擔當”作為履職盡責的座右銘,在改革發展穩定主戰場練就攻城拔寨、闖關奪隘的硬功夫。

  1.堅持為事業發展選人用人。嚴格落實好干部標准,堅持事業為上、以事擇人,大力選拔使用大干苦干實干,敢作敢為敢當,在各個領域、各條戰線、各自崗位干出一流業績的干部﹔根據不同發展時期和發展階段,按照不同區域、部門、崗位的特殊要求選拔任用干部。適應當前寧波趕超跨越的發展需要,著力抓好區縣(市)、鎮鄉(街道)和重點部門領導班子配備,大力選拔一批具有戰略眼光、善於統籌謀劃、敢於攻堅克難、能夠打贏硬仗的干部。堅持把合適的干部配備到合適的崗位,根據產業基礎、資源稟賦、功能定位等實際,把優秀干部資源投放到重點領域、重點產業、重點區塊、重點工作中。探索“柔性引干”措施,統籌使用體制內外一流人才,大力引進寧波發展急需的緊缺型干部。

  2.大力培養選拔“獅子型”一把手。突出“一把手”這個關鍵,把那些政治堅定、敢於擔當、善謀全局、作風民主的“獅子型”干部培養選拔到各級正職崗位。深化“班長工程”,開展署名推薦市管正職干部,優先選拔具有基層一線領導經歷特別是下一級主要領導經歷的領導干部,注重培養選拔熟悉黨務、懂經濟、善治理、領導經驗豐富的復合型干部。加強對市管正職干部的科學統籌、合理配置,形成市直機關與區縣(市)、國有企業、高等院校正職交流使用的良性互動。重視鎮鄉(街道)等基層“一把手”配備和管理,注重選拔能力素質優、發展潛力大的市直單位干部到鎮鄉(街道)擔任“一把手”,選拔實績突出、特別優秀的鎮鄉(街道)等基層“一把手”到市直單位重要崗位任職。強化對正職後備人選的全面培養鍛煉,及時放到工作吃重、任務艱巨、矛盾突出的崗位進行磨練。

  3.優化結構增強戰斗力。堅持結構服從功能,重視領導班子成員的領導經驗、工作經歷和性格氣質互補,實現優化組合。堅持老中青相結合的梯次配備,保持領導班子年齡結構合理,不簡單以年齡劃線,不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。完善黨外干部、女干部培養選拔機制,統籌抓好國有企業、高等院校干部培養。常態化實施“優苗選育工程”,有序培養選拔優秀年輕干部,健全遞進培養、墩苗歷練、跟蹤考評的培養鏈。加強和改進後備干部工作,實行戰略培養與超前儲備,建立數量充足、結構合理、素質優良、優進絀出的後備干部庫。加強領導班子內部制度建設,完善黨委(黨組)工作規則,健全領導班子和干部定期綜合研判機制,及時動態優化調整,實現結構功能“雙優”。

  4.加強干部隊伍能力建設。著眼寧波發展新階段新目標,跟蹤理論前沿、技術前沿、產業前沿和發展前沿,開展“干部能力提升行動”,提高干部引領經濟發展新常態、解決實際問題、處理復雜矛盾、攻堅破難、依法辦事等方面能力。深化“培鷹計劃”,實施分層分類精細化培訓。注重領導班子專業匹配度,加強干部隊伍專業化能力建設,培養一批素質過硬的專業型干部。加強法治能力建設,提高各級領導班子和領導干部運用法治思維和法治方式領導經濟社會發展的能力。完善干部實踐鍛煉制度,選派干部到重要工作任務、重大工程項目、重點開發區域和基層一線歷練,到上級機關、央企民企、發達地區和國際友城等挂職。根據國有企業、高等院校和科研院所等不同領域特點,有針對性地提高領導干部能力水平。重視加強基層干部能力建設,著力培養鎮鄉全科干部。

  四、鍛造奮發干事實績過硬的干部隊伍

  奮發干事實績過硬,就是充滿激情、敢為人先,勇於打破常規,大膽開拓創新,夙興夜寐大干苦干實干,創造經得起檢驗的一流業績。

  1.開展“樹六心提六氣”勇立潮頭大比拼。開展“班子干事比合力、干部爭先比業績”行動,營造“干就干成一流、做就做到極致”的干事氛圍。發揮區縣(市)委書記工作交流會示范作用,常態化開展市直單位負責人、鎮鄉(街道)黨(工)委書記工作交流會,以“趕考”促實干,推動各級一把手成為攻堅破難、開拓創新、依法辦事、爭當一流的示范,發現和激勵求真務實、敢闖敢試、擔當有為的改革“弄潮兒”。定期組織市縣機關部門中層干部開展“知行你我.勇立潮頭”風採大展示,引導干部比學趕超、爭先進位。鼓勵各地各單位創新方法,採取績效單、對賬表等形式,推動機關企事業干部晒工作、比實效。

  2.從嚴從實抓好全方位考核。深化領導班子與領導干部實績考核,推動壓力層層傳遞、工作逐級落實。重視平時考核,把80%精力放在經常性、近距離、有原則地接觸了解識別干部上。建立完善領導干部跟蹤考察機制,加強對換屆後領導班子、新任干部履職情況的觀察了解。完善“崗位對責績效對賬”考核制度,以事考人,促人干事。加強干部專項考察,在重大中心工作、急難險重任務等“一線”跟蹤考察干部的表現。充分發揮試用期考核、年度考核、任期考核作用,激勵各級干部奮發干事創業。

  3.推進干部能上能下能進能出。認真貫徹中央和省委推進領導干部能上能下有關規定,深入治理“為官不為”。嚴格實施底線管理,健全領導干部轉崗與退出機制,加大調整不適宜擔任現職干部力度,推進干部能上能下。對工作沒起色、表現不稱職、群眾不滿意、德行表現差的干部,經提醒教育、警告誡勉後沒有改正的,堅決予以組織調整或組織處理。制定打破隱性台階的具體辦法,優化干部成長路徑。加強不同層級干部跨條塊跨領域跨體制交流,推動機關中層干部跨部門交流常態化。改進完善公開選拔、聘任、挂職等方式,暢通社會優秀人才進入黨政機關、國有企業、高等院校渠道。推行群團領導班子成員專挂兼相結合、部分領導崗位職務與職級分離等做法。

  4.加強干部正向激勵。認真落實省委辦公廳省政府辦公廳《關於完善改革創新容錯免責機制的若干意見》,探索建立容錯糾錯辦法,寬容干部在推進工作中特別是改革創新中的失誤,旗幟鮮明地為敢於擔當的干部擔當、為敢於負責的干部負責。真誠關心關愛干部,深化“走訪連心”制度,開展常態化談心交心,推行“向組織說說心裡話”。落實健康體檢、帶薪年休假和職工療休養制度,開展心理健康促進工作。落實職務與職級並行制度,以及鎮鄉干部經濟待遇一般高於縣級機關同職級干部20%以上、鎮鄉(街道)公務員年度考核優秀等次比例提高到20%等關愛措施。

  五、鍛造為民干事責任過硬的干部隊伍

  為民干事責任過硬,就是堅持人民至上、一切為民,用腳步丈量民情、真心匯聚民智、真情增進民利,始終把為民辦實事辦難事辦好事作為最大職責。

  1.強化一心為民的干事導向。堅持把人民至上、一心為民干事作為領導干部的最大責任,作為考察評價干部的重要內容。把宗旨觀教育作為領導干部任職談話、教育培訓和新進公務員初任培訓、入職宣誓的剛性要求。把群眾滿意作為評價工作得失的重要標准,在重大決策過程中,積極聽取群眾的意見建議。推行領導班子為民辦實事項目責任清單,在全市開展“百個班子破百難、千名領導幫千村、萬名干部助萬戶”為民服務行動。開展重大民生實事工程專項督查,推行“群眾考干部”、鎮鄉(街道)重大民生工程“人大代表票決制”,推動干部把好事辦實、實事辦好。及時宣傳一批一心為民干事的優秀典型,強化榜樣示范作用。

  2.嚴格落實干部直接聯系服務群眾制度。堅持把聯系服務群眾作為全市領導干部的必修課,持之以恆加強干部隊伍作風建設,全面落實“三個走遍”和“走村不漏戶、戶戶見干部”要求,經常性開展蹲點調研和下訪約談,深化干部進社區報到服務和認領微心願活動,深入了解基層情況和群眾訴求,不斷提高黨員干部做群眾工作能力。嚴格落實從市縣機關企事業單位選派優秀干部到鎮鄉(街道)挂職任職制度,探索新進公務員到基層服務鍛煉辦法。健全落實農村工作指導員、科技特派員、“第一書記”制度,推廣“小板凳工作法”“365社區工作法”“和村惠民四步法”“謀事進農村、服務進民心工作法”“圓桌夜談”等基層經驗,實現直接聯系服務制度化、常態化、實效化。

  六、鍛造干淨干事廉潔過硬的干部隊伍

  干淨干事廉潔過硬,就是恪守道德高線,嚴守紀律紅線,堅守法律底線,做廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的榜樣。

  1.從嚴從緊管理監督干部。完善權力運行制約和監督機制,突出對領導干部特別是主要領導的監督,嚴格執行部門和單位主要負責人“五不直接分管”,持續抓好領導干部經濟責任審計,完善黨委(黨組)主要領導履行選人用人職責情況離任檢查。強化日常管理監督,堅持和落實談心談話、專項約談制度,嚴格執行提醒函詢誡勉、個人有關事項報告、信訪調查、領導干部出國(境)管理等規定,規范領導干部企業、社團兼職和領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。加強選人用人監督,完善干部選拔任用動議審查和工作紀實制度,嚴格執行干部選拔任用重大事項報告和“凡提四必”要求,嚴肅追究用人失察失誤責任,堅決防止“帶病提拔”和防范糾正用人上的不正之風。

  2.堅決懲治和有效預防腐敗。堅持有腐必反、有貪必肅,用好監督執紀“四種形態”,把紀律挺在前面。深化紀檢監察體制改革,充分發揮巡視、巡察、派駐監督作用,構筑風清氣正的政治生態。認真學習貫徹黨章黨規黨紀,深化立體化廉潔教育體系建設,突出干部黨性教育、警示教育和道德教育,進一步規范領導干部廉潔從政行為。健全黨內監督體系,加強同級人大、政府、監察機關、司法機關的依法監督,人民政協和民主黨派的民主監督,審計機關的依法審計監督,加強社會監督、輿論監督,建立領導干部定期聽取黨員群眾批評建議制度。深化“四風”問題“大監督”工作機制,扎實開展“四風”問題整治“回頭看”,防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,嚴格實施“一案雙查”。加強黨內政治文化建設,構建“親”“清”新型政商關系,把領導干部家庭、家教、家風建設作為作風建設的重要內容。深化廉潔文化建設,督促引導領導干部明大德、守公德、嚴私德。

  七、落實從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍的責任

  1.壓實主體責任。各級黨委(黨組)是抓干部隊伍建設的責任主體,要按照“四鐵”要求,從嚴加強干部隊伍建設。黨委(黨組)書記是第一責任人,要嚴格履行職責,把抓班子強隊伍作為重中之重。領導班子其他成員對分工范圍和分管領域的干部隊伍建設負直接責任,要嚴格落實“雙崗雙責”,做到管業務與抓隊伍相統一。紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作機構和工作部門要根據各自職能主動擔責,各司其職,齊抓共管。

  2.強化考評督察。將抓干部隊伍建設情況作為考核督察、巡視巡察各級黨委(黨組)和黨建述職的重要內容,作為考核評價領導班子成員特別是“一把手”的重要依據。嚴格實施所有有用人權單位干部選拔任用“一報告兩評議”,定期組織開展選人用人專項檢查。對抓班子帶隊伍履職有力的,要充分肯定﹔對抓班子帶隊伍履職不力,導致干部“帶病提拔”、班子隊伍渙散、不正之風滋長的,按照黨規黨紀嚴肅問責追責,對不敢問責或問責不到位的要反向問責。堅持正確輿論導向,大力宣傳各地各單位加強干部隊伍建設成功經驗和優秀干部典型,激勵各級干部苦干實干、敢闖敢拼、奮發奮進,推動形成“群獅爭先、百舸爭流”的生動局面。



【打印本頁】【關閉窗口】
分享到:
0

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統